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洋政辦發〔2019〕96號關于印發惠民惠農財政補貼資金“一卡通”工作管理實施方案的通知

來源:政府辦 發布時間:2019-12-05 17:36
索 引 號 01603922-2019-000824 文  號 洋政辦發〔2019〕96號
發布機構 洋縣人民政府 發文日期 2019-12-05
名  稱 洋政辦發〔2019〕96號關于印發惠民惠農財政補貼資金“一卡通”工作管理實施方案的通知

洋政辦發〔2019〕96號


洋縣人民政府辦公室

關于印發惠民惠農財政補貼資金“一卡通”

工作管理實施方案的通知


各鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各工作部門、直屬機構,市管單位:

《洋縣惠民惠農財政補貼資金“一卡通”工作管理實施方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


洋縣人民政府辦公室   

2019年11月26日  


洋縣惠民惠農財政補貼資金“一卡通”

工作管理實施方案


為全面貫徹國家惠民惠農政策,切實抓好惠民惠農補貼財政資金管理,提高補貼資金效能,確保資金安全、有效、及時的發放到廣大老百姓手中。根據《陜西省財政廳關于全省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理發現問題整改的通知》(陜財辦政監〔2019〕1號)文件要求,結合我縣實際,特制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,全面落實國家惠民惠農補貼政策,加強惠民惠農財政補貼資金的監督管理,建立科學規范的惠民惠農財政補貼資金發放機制,為農民群眾提供優質、便捷、高效的服務,不斷提升群眾的獲得感、幸福感。

(二)基本原則。各主管部門權責不變、分工協作;發放流程規范透明、方便高效;各項惠民惠農財政補貼資金集中整合、一卡發放。

二、主要內容

將財政預算安排的各項惠民惠農補貼資金,通過委托代發銀行直接匯入農戶個人存折(卡),以已辦理的耕地力保護補貼存折作為“一卡通”存折(卡),打入各項補貼資金。對于無耕地力保護補貼存折(卡)而有其他部門所發補貼存折(卡)的,認定其中的一個作為“一卡通”存折(卡)。對于原以現金發放而無補貼存折及以后新增的補貼對象,委托代理銀行為其新開立存折。為便于統一管理,經財政及有關部門審定后,給每個居民設定一個編碼,實行“一人一卡一號”。

三、實施范圍

凡補貼給居民個人的資金,包括耕地力保護補貼、農機具購置補貼、退耕還林、森林生態效益林補貼、被征地農民生活補助、困難群眾救助補助金、撫恤優待金、危房改造、貧困戶產業補助、雨露計劃補助、計生補貼、大中型水庫移民補助等,全部納入“一卡通”發放范圍。

四、部門職責

1.縣財政局綜合協調和組織全縣補貼資金發放管理工作。負責制訂“一卡通”發放具體實施辦法,籌集補貼資金,審核主管部門發放方案,辦理資金撥付;負責組織選擇補貼資金委托代發銀行,簽訂委托代發協議;會同主管部門對補貼資金發放情況進行檢查等。

2.項目主管部門是惠民惠農財政資金補貼對象管理的責任主體。負責補貼對象基礎信息的收集、核實、公告公示;向財政部門提供補貼資金發放具體分配方案及到人到戶補貼清冊。對各項數據的真實性、準確性和合法性負責。

3.委托代發銀行應當按照委托協議,在規定時限內將經業務主管部門和財政部門核準的補貼資金按照補貼清冊匯入補貼對象“一卡通”存折(卡)。負責惠民惠農財政補貼資金“一卡通”存折(卡)的辦理,對已有本銀行存折(卡)的,直接納入“一卡通”管理,不再辦理新的銀行存折(卡)。不慎遺失“一卡通”存折的農戶,可辦理掛失補發手續,辦理手續時,農戶除按代發銀行掛失手續規定提供有關證件、證明外,還應提供鎮辦出具的相關證明。為農戶辦好掛失補發手續后,代發銀行應及時通知鎮辦修改農戶的存折(卡)號、賬戶姓名等基礎信息。代發銀行應免費向補貼對象提供補貼資金到賬手機短信通知服務,并及時向財政部門和業務主管部門反饋發放情況及數據資料。

4.鎮辦主要負責農戶基礎信息調查登記,并將補貼資金的項目、對象、標準在村組張榜公示,報送財政惠民惠農補貼資金登記表和匯總表,登記并維護惠民惠農“一卡通”系統補貼信息。

五、操作程序

1.縣財政局收到惠民惠農財政補貼資金后,嚴格按照補貼資金發放時間要求,及時將指標下達到有關項目主管部門。

2.項目主管部門按照上級補貼政策、標準和資金數額,商財政局確定指標的分解,及時將當期應發放的惠民惠農補貼資金指標統一下達到各鎮辦。

3.各鎮辦及有關部門在收到上級下達的補貼指標后根據惠民惠農財政補貼資金政策要求,對農戶基礎信息進行調查登記,并將補貼資金的項目、對象、標準在村組張榜公示,公示結束后,將惠民惠農財政補貼資金登記表和匯總表報送財政局及有關部門審核同意后,鎮辦據此編制發放清冊。財政局將當期發放清冊和有關電子數據傳送給代發銀行,及時將資金從國庫或財政資金專戶撥至“代發專戶”,對財政惠民惠農補貼資金實行“一個漏斗向下”管理。

4.委托代發銀行在收到當期補貼資金后,憑發放清冊和電子數據,分清條目,在3個工作日內將補貼資金匯入“一卡通”存折,存折的摘要欄應注明資金項目簡稱。代發銀行代發業務辦理后,在惠民惠農財政補貼資金發放花名冊上加蓋業務印章,交給項目主管部門存檔,并向項目主管部門及財政部門提供代發業務是否成功的清單,以便農戶查詢、核對。

5.項目主管部門及鎮辦在確認惠民惠農財政補貼資金已正確無誤匯入“一卡通”存折后,應及時將發放結果公告公示,以便農戶持“一卡通”存折和有效身份證明到代發銀行辦理查詢、取款等業務。

六、實施步驟及時間安排

(一)宣傳動員(12月1日一12月5日)

召開惠民惠農財政補貼資金“一折通”兌付方式改革動員會議,對我縣開展此項工作進行統一部署,各鎮辦及部門要進一步統一思想、提高認識,積極行動起來,迅速啟動惠民惠農財政補貼資金兌付方式改革工作。

(二)組織實施階段(12月6日-12月31日)

1.成立機構,夯實責任。為加強惠民惠農財政補貼資金發放工作,確保我縣惠民惠農財政補貼資金“一卡通”改革工作順利推進,成立洋縣惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理工作領導小組。由縣長任組長,常務副縣長、分管農業工作副縣長任副組長,縣財政局、縣扶貧辦、縣水利局、縣民政局、縣住建局、縣自然資源局、縣人社局、縣林業局、縣農業農村局、縣衛健局、中國人民銀行洋縣支行、中國郵政儲蓄銀行洋縣支行、洋縣農村信用合作聯社主要領導為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣財政局,辦公室主任由財政局局長兼任,工作人員由財政局統籌解決,具體負責日常工作開展。

2.開展業務培訓。財政局要對鎮辦及相關部門的具體操作人員進行業務培訓,熟練掌握信息采集、清冊編錄和數據資料傳遞等相關業務知識,確保工作高效推進。

3.采集、收集信息。各鎮辦要組織相關站所,根據職責分工,在充分利用原有農戶耕地力保護補貼信息的基礎上,對農戶的姓名、身份證號碼、“一卡通”存折(卡)號等相關基礎信息,進行清理、補充、審核,整理成冊,經農戶簽字確認后,建立信息數據庫,為下一步錄入惠民惠農財政補貼資金“一卡通”農戶信息做好充分準備。

七、有關工作要求

財政部門、各業務主管部門和委托代發銀行要相互支持、相互協作,共同為群眾提供優質服務。在“一卡通”存折(卡)發放中,不得收取群眾的任何費用。同時,要通過多種渠道和方式,大力宣傳政策,告知群眾“一卡通”存折(卡)的正確保管和使用方法,以及存、取款等要求,使惠農惠民財政資金改革政策更加深入人心。

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